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沧州市人民政府
2020年沧州市法治政府建设情况报告
发布时间: 2021-04-06 15:43:15

2020年,市委、市政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)在省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)正确领导(dao)下,坚(jian)持(chi)以习近平新时代中国(guo)特(te)色社会(hui)主(zhu)义思想(xiang)为指(zhi)导(dao),认真贯(guan)彻(che)落实党的(de)十九(jiu)届(jie)二中、三中、四中、五中全会(hui)精(jing)神(shen)和省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)关于法治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建设系(xi)列重(zhong)大部署,坚(jian)持(chi)依(yi)(yi)法治(zhi)国(guo)、依(yi)(yi)法执政(zheng)(zheng)(zheng)、依(yi)(yi)法行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)共同推(tui)进,法治(zhi)国(guo)家、法治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)、法治(zhi)社会(hui)一体建设,《法治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建设实施纲(gang)要(yao)(2015-2020年)》主(zhu)要(yao)任(ren)务基本完成,为沧州实现高质量跨(kua)越式(shi)发展提供了(le)坚(jian)强法治(zhi)保障。现将有关情况报告如下:

一、2020年法治政府建设工作开展情况

(一)坚持政治站位,加强党(dang)对法治政府建设的(de)领导

市(shi)委、市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)坚持将法(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建(jian)设作为(wei)增强“四个(ge)意识(shi)”、坚定(ding)“四个(ge)自信(xin)”、做到“两个(ge)维护”的实际(ji)行动和现实检验,切(qie)实把党的领(ling)导贯(guan)彻到法(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建(jian)设的全过程各(ge)(ge)方面,以(yi)高度的思想自觉(jue)、政(zheng)(zheng)治(zhi)自觉(jue)、行动自觉(jue)做好(hao)法(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建(jian)设各(ge)(ge)项工作,为(wei)发挥(hui)我市(shi)首都政(zheng)(zheng)治(zhi)“护城(cheng)河”重要堤(di)段作用(yong)提供(gong)了有力支撑。

1、强化(hua)理论(lun)(lun)武装(zhuang)。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)会(hui)(hui)(hui)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)全面(mian)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)员会(hui)(hui)(hui)会(hui)(hui)(hui)议和市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)党(dang)组(zu)会(hui)(hui)(hui)议、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)常务会(hui)(hui)(hui)议坚(jian)持(chi)(chi)将学习(xi)贯(guan)彻习(xi)近平法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)和总(zong)(zong)书记最新重(zhong)要(yao)(yao)讲话、重(zhong)要(yao)(yao)指(zhi)示(shi)批示(shi)、相关重(zhong)要(yao)(yao)论(lun)(lun)述列为(wei)第一议题,及时(shi)传达贯(guan)彻习(xi)近平总(zong)(zong)书记在(zai)(zai)中(zhong)央(yang)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)国委(wei)(wei)(wei)员会(hui)(hui)(hui)会(hui)(hui)(hui)议上(shang)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)讲话和党(dang)中(zhong)央(yang)、国务院决策(ce)部署,提高运用(yong)党(dang)的(de)创新理论(lun)(lun)指(zhi)导(dao)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建设(she)实(shi)(shi)(shi)践(jian)的(de)能力。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)主要(yao)(yao)负责同志坚(jian)持(chi)(chi)以上(shang)率下(xia),带(dai)头把学习(xi)领(ling)悟习(xi)近平法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)和中(zhong)央(yang)全面(mian)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)国工作会(hui)(hui)(hui)议精(jing)神作为(wei)首要(yao)(yao)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)任务,深(shen)刻领(ling)会(hui)(hui)(hui)习(xi)近平法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)的(de)重(zhong)大意义、精(jing)神实(shi)(shi)(shi)质、实(shi)(shi)(shi)践(jian)要(yao)(yao)求;带(dai)头学习(xi)宣传贯(guan)彻习(xi)近平法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang),引领(ling)全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)广大党(dang)员干部在(zai)(zai)学懂弄通做实(shi)(shi)(shi)上(shang)下(xia)功夫(fu),进一步(bu)增(zeng)强“四个(ge)意识”、坚(jian)定“四个(ge)自信”、做到“两个(ge)维(wei)护”;带(dai)头尊崇法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、敬畏法(fa)(fa)律(lv)(lv)、了解(jie)法(fa)(fa)律(lv)(lv)、掌握(wo)法(fa)(fa)律(lv)(lv),不断(duan)提高运用(yong)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思(si)(si)(si)维(wei)和法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方式(shi)深(shen)化(hua)改革、推动发展、化(hua)解(jie)矛盾、维(wei)护稳(wen)定、应对风险的(de)能力;带(dai)头接(jie)受(shou)法(fa)(fa)律(lv)(lv)等各方面(mian)监督,奉公守(shou)节,廉洁为(wei)民,做尊法(fa)(fa)学法(fa)(fa)守(shou)法(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)的(de)模范。

2、坚持高位(wei)谋划。市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)主要(yao)(yao)(yao)(yao)负(fu)责(ze)同(tong)志认(ren)真落实《党政(zheng)(zheng)主要(yao)(yao)(yao)(yao)负(fu)责(ze)人履(lv)行(xing)推(tui)进法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)第一责(ze)任(ren)人职责(ze)规定》,切实履(lv)行(xing)第一责(ze)任(ren)人责(ze)任(ren),把法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)纳(na)入重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)议事日程。坚持对法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)工(gong)作亲自(zi)部(bu)署(shu)、重(zhong)大问(wen)题亲自(zi)过问(wen)、重(zhong)点环节(jie)亲自(zi)协(xie)调、重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)任(ren)务(wu)亲自(zi)督办。先(xian)后两次召(zhao)开市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)全面依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)员会(hui)(hui)会(hui)(hui)议,部(bu)署(shu)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)重(zhong)点任(ren)务(wu);调整全面依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)员会(hui)(hui)和市(shi)(shi)(shi)全面推(tui)进依法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)工(gong)作领导小组成(cheng)员,强化(hua)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)的组织保障;坚持市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)理论(lun)学(xue)习(xi)中心组专题学(xue)习(xi)会(hui)(hui)学(xue)法(fa)(fa)、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)常务(wu)会(hui)(hui)会(hui)(hui)前学(xue)法(fa)(fa),推(tui)动(dong)全市(shi)(shi)(shi)各级各部(bu)门正(zheng)确履(lv)行(xing)职责(ze),强化(hua)依法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng),切实形成(cheng)齐抓共管、权(quan)责(ze)分明、协(xie)调有序的工(gong)作局(ju)面;加强党委(wei)(wei)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)法(fa)(fa)律顾问(wen)队伍建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she),调整了市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)法(fa)(fa)律顾问(wen)团,聘请20名律师为市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)新一届法(fa)(fa)律顾问(wen),召(zhao)开了“新一届市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)法(fa)(fa)律顾问(wen)聘任(ren)仪(yi)式(shi)暨打(da)造(zao)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)化(hua)营商环境推(tui)进法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)座谈会(hui)(hui)”;制发(fa)了《沧州(zhou)市(shi)(shi)(shi)2020年(nian)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)工(gong)作要(yao)(yao)(yao)(yao)点》,对年(nian)度重(zhong)点工(gong)作作出具体(ti)部(bu)署(shu),并(bing)进行(xing)任(ren)务(wu)分解,不(bu)断推(tui)动(dong)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)向纵深发(fa)展。

3、压实(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)府建设责(ze)任。强化督查考(kao)(kao)(kao)核(he),不断推动工(gong)作落实(shi)(shi)(shi)(shi),将党政(zheng)主要负责(ze)人履(lv)行法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)府建设第一责(ze)任人职(zhi)责(ze)情况列入市委(wei)大督查范(fan)畴,推动法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)府建设成为(wei)“一把手工(gong)程”。健全法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)(kao)(kao)评(ping)机(ji)制(zhi)(zhi),将法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)府建设纳入年度市管(guan)领导(dao)干(gan)(gan)部考(kao)(kao)(kao)核(he)指标体系,把法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)能力作为(wei)领导(dao)干(gan)(gan)部日常考(kao)(kao)(kao)核(he)的重点(dian)内容,落实(shi)(shi)(shi)(shi)领导(dao)干(gan)(gan)部任职(zhi)前法(fa)律知(zhi)识考(kao)(kao)(kao)查制(zhi)(zhi)度,组织开展依法(fa)行政(zheng)考(kao)(kao)(kao)核(he),实(shi)(shi)(shi)(shi)施第三方评(ping)估机(ji)制(zhi)(zhi),充(chong)分(fen)发挥“关键少(shao)数”的表率(lv)作用,提高(gao)维护人民权(quan)益(yi)、化解矛盾(dun)纠纷、促进社(she)会和(he)谐稳定的能力水平。

(二)坚持法(fa)治(zhi)统领,全力(li)做好疫情防控(kong)法(fa)治(zhi)保障

1、健全(quan)(quan)(quan)(quan)疫(yi)情防控(kong)制度体系。在市(shi)委(wei)全(quan)(quan)(quan)(quan)面依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)市(shi)委(wei)员会(hui)第三次(ci)会(hui)议(yi)上(shang)审议(yi)并通过了《中(zhong)共沧(cang)州市(shi)委(wei)全(quan)(quan)(quan)(quan)面依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)市(shi)委(wei)员会(hui)关于全(quan)(quan)(quan)(quan)面提高依(yi)法(fa)(fa)防控(kong)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)理(li)能力(li)为(wei)(wei)新(xin)(xin)冠(guan)肺(fei)(fei)炎(yan)疫(yi)情防控(kong)工作(zuo)(zuo)提供坚强法(fa)(fa)治(zhi)保障的(de)实(shi)施意(yi)见》,印发(fa)了《关于贯彻落实(shi)习近平总(zong)书记(ji)在中(zhong)央全(quan)(quan)(quan)(quan)面依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)国委(wei)员会(hui)第三次(ci)会(hui)议(yi)上(shang)的(de)重要讲话精神加强对新(xin)(xin)型冠(guan)状(zhuang)病毒感染(ran)肺(fei)(fei)炎(yan)疫(yi)情依(yi)法(fa)(fa)防控(kong)宣传引(yin)导工作(zuo)(zuo)的(de)通知》,为(wei)(wei)全(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)依(yi)法(fa)(fa)防控(kong)新(xin)(xin)冠(guan)肺(fei)(fei)炎(yan)疫(yi)情奠定了坚实(shi)法(fa)(fa)治(zhi)基础。

2、严把(ba)防(fang)疫(yi)(yi)措施合法(fa)(fa)性审查关。组建(jian)了全省(sheng)首个(ge)市级(ji)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)法(fa)(fa)治(zhi)组,对(dui)《沧州市应(ying)对(dui)新型(xing)冠状病(bing)毒感染肺炎应(ying)急预案》《沧州市人民(min)政府(fu)关于(yu)打赢疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)阻击战全力支持(chi)民(min)营企业(ye)发展的若干(gan)措施》《沧州市人民(min)政府(fu)关于(yu)金(jin)融支持(chi)企业(ye)有效(xiao)应(ying)对(dui)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)冲(chong)击有序复(fu)工复(fu)产的九项(xiang)政策措施》等21个(ge)与(yu)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)相关的文件进行合法(fa)(fa)性审查,提(ti)出修改意(yi)见60余条。

3、加(jia)强依法(fa)(fa)防(fang)(fang)控(kong)(kong)普法(fa)(fa)宣(xuan)(xuan)传(chuan)。根据疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)需要,编(bian)印(yin)《农村大(da)喇叭广播(bo)(bo)稿》《依法(fa)(fa)防(fang)(fang)控(kong)(kong)顺口溜(liu)》《依法(fa)(fa)防(fang)(fang)控(kong)(kong)三字经》《疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)法(fa)(fa)律(lv)明白纸》等(deng)(deng)宣(xuan)(xuan)传(chuan)材料,由村(居)广播(bo)(bo)喇叭和(he)各新(xin)媒体(ti)账号(hao)广泛(fan)传(chuan)播(bo)(bo),受众(zhong)近(jin)千万(wan)人(ren)次(ci)。编(bian)发(fa)《新(xin)型冠状病毒感(gan)染肺炎疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)常见法(fa)(fa)律(lv)问题指南》《防(fang)(fang)控(kong)(kong)新(xin)冠肺炎法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规及(ji)规范(fan)性文件汇编(bian)》等(deng)(deng)法(fa)(fa)律(lv)指导素材,为(wei)有关决策和(he)工作安(an)排提供法(fa)(fa)律(lv)支持。整理(li)发(fa)布13批(pi)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)典型案例(li),重点宣(xuan)(xuan)传(chuan)《价格法(fa)(fa)》《药品(pin)管理(li)法(fa)(fa)》《医(yi)疗(liao)器械监督管理(li)条例(li)》《食品(pin)安(an)全法(fa)(fa)》《商标法(fa)(fa)》等(deng)(deng)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规,促(cu)进疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)期间民生(sheng)防(fang)(fang)护(hu)用品(pin)的(de)保供应、保价格、保质量。利用“沧州法(fa)(fa)治”微博等(deng)(deng)新(xin)媒体(ti)、沧州广播(bo)(bo)电视台、《沧州日报(bao)》等(deng)(deng)传(chuan)统媒体(ti)广泛(fan)宣(xuan)(xuan)传(chuan)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)的(de)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规,做到了家(jia)喻(yu)户晓。

4、着力服(fu)务(wu)企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)复(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)复(fu)产(chan)(chan)。对照中央《关于依(yi)法保(bao)障和服(fu)务(wu)疫情(qing)(qing)防(fang)控(kong)常态(tai)化条(tiao)件下(xia)经济社会发(fa)展(zhan)的(de)(de)指导意见(jian)》,进一步健全执法、司法、法律(lv)(lv)服(fu)务(wu),畅(chang)通复(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)复(fu)产(chan)(chan)企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和返岗务(wu)工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)员“绿色通道”,快速妥善解决因疫情(qing)(qing)引(yin)发(fa)的(de)(de)合(he)同纠(jiu)纷(fen)、劳资关系等问(wen)题(ti),进一步拓宽政法公共(gong)服(fu)务(wu)“网(wang)(wang)上通道”,全面推(tui)行“线上办”“掌上办”等便民护企举措。出(chu)台《沧(cang)州(zhou)市关于破解“招工(gong)(gong)(gong)(gong)难”“就业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)难”结构性矛盾的(de)(de)若干措施》,积(ji)极(ji)促进保(bao)就业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、保(bao)稳(wen)定(ding)。组(zu)织(zhi)优秀律(lv)(lv)师成(cheng)立(li)“疫情(qing)(qing)防(fang)控(kong)法律(lv)(lv)服(fu)务(wu)志(zhi)愿团”,通过网(wang)(wang)络、电(dian)话提供免费法律(lv)(lv)咨(zi)询,借(jie)助(zhu)“企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)用工(gong)(gong)(gong)(gong)管理(河北(bei)站(zhan))”等直(zhi)播平台,为驻沧(cang)企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)开展(zhan)疫情(qing)(qing)防(fang)控(kong)普法公益讲座(zuo),受众2万(wan)余(yu)人(ren)次,600余(yu)名企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)受益。开展(zhan)了(le)涉(she)疫合(he)同履约纠(jiu)纷(fen)排查(cha),排查(cha)企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)952家(jia),调解普通纠(jiu)纷(fen)107件。

(三)坚持(chi)对标对表(biao),积极推进法治政府建设

1、切实履行整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)主体责任(ren)。根据(ju)省委依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)省办(ban)《中央依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)国(guo)(guo)办(ban)对(dui)(dui)河(he)北(bei)省开展法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政府建(jian)设(she)实地督(du)(du)(du)察(cha)反馈(kui)意见整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)工(gong)作方案》要(yao)求,成立(li)了(le)(le)由市(shi)(shi)长梅世彤同志任(ren)组长的沧(cang)州市(shi)(shi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政府建(jian)设(she)实地督(du)(du)(du)察(cha)问题(ti)(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)工(gong)作领导小组,统(tong)筹领导、推进督(du)(du)(du)察(cha)反馈(kui)意见整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)任(ren)务(wu)落实。印发(fa)了(le)(le)《沧(cang)州市(shi)(shi)关(guan)于中央依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)国(guo)(guo)办(ban)对(dui)(dui)河(he)北(bei)省开展法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政府建(jian)设(she)实地督(du)(du)(du)察(cha)反馈(kui)意见整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)工(gong)作方案》,成立(li)由处级干部带队的实地督(du)(du)(du)察(cha)组,对(dui)(dui)全市(shi)(shi)16个(ge)县(市(shi)(shi)、区)及32个(ge)市(shi)(shi)直单位进行全覆盖式督(du)(du)(du)察(cha),下发(fa)督(du)(du)(du)察(cha)通报(bao),确保了(le)(le)所有(you)问题(ti)(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)到位。

2、法治化(hua)营(ying)商(shang)(shang)环(huan)境进(jin)一(yi)步优化(hua)。为加(jia)强法治化(hua)营(ying)商(shang)(shang)环(huan)境制度(du)建设(she),市委(wei)全(quan)面(mian)依法治市委(wei)员(yuan)会(hui)第四(si)次(ci)会(hui)议审议通(tong)过了《中共沧州(zhou)市委(wei)全(quan)面(mian)依法治市委(wei)员(yuan)会(hui)关于推(tui)进(jin)法治化(hua)营(ying)商(shang)(shang)环(huan)境建设(she)的(de)(de)实施(shi)(shi)意(yi)见》(以(yi)下简(jian)称(cheng)“《实施(shi)(shi)意(yi)见》”)。在《实施(shi)(shi)意(yi)见》的(de)(de)指导(dao)下,深(shen)(shen)入实施(shi)(shi)行(xing)政(zheng)审批(pi)制度(du)改(gai)革,衔(xian)接(jie)取消6项(xiang)(xiang)(xiang),承(cheng)接(jie)1项(xiang)(xiang)(xiang)行(xing)政(zheng)许(xu)(xu)可(ke)事(shi)(shi)(shi)(shi)项(xiang)(xiang)(xiang),调整(zheng)公布市本级(ji)行(xing)政(zheng)许(xu)(xu)可(ke)事(shi)(shi)(shi)(shi)项(xiang)(xiang)(xiang)通(tong)用目录、行(xing)政(zheng)许(xu)(xu)可(ke)中介(jie)服(fu)(fu)务(wu)事(shi)(shi)(shi)(shi)项(xiang)(xiang)(xiang)清(qing)单(dan)和(he)纳入政(zheng)府部门(men)审批(pi)程(cheng)序的(de)(de)技术性服(fu)(fu)务(wu)事(shi)(shi)(shi)(shi)项(xiang)(xiang)(xiang)清(qing)单(dan),实现清(qing)单(dan)之(zhi)外(wai)无许(xu)(xu)可(ke)。积极落实权责(ze)清(qing)单(dan)制度(du),印(yin)发了《沧州(zhou)市全(quan)面(mian)开(kai)(kai)展(zhan)各级(ji)政(zheng)府部门(men)权责(ze)清(qing)单(dan)编制实施(shi)(shi)方案(an)》,统(tong)筹推(tui)进(jin)行(xing)政(zheng)权力清(qing)单(dan)、责(ze)任清(qing)单(dan)的(de)(de)“两单(dan)整(zheng)合(he)”和(he)动态调整(zheng)。积极推(tui)进(jin)“放管服(fu)(fu)”改(gai)革,出台《2020年(nian)建设(she)一(yi)流(liu)营(ying)商(shang)(shang)环(huan)境体(ti)(ti)系(xi)实施(shi)(shi)方案(an)》,市县两级(ji)政(zheng)务(wu)服(fu)(fu)务(wu)事(shi)(shi)(shi)(shi)项(xiang)(xiang)(xiang)网(wang)上(shang)可(ke)办率(lv)达到95%以(yi)上(shang),企(qi)(qi)业(ye)开(kai)(kai)办时(shi)间压(ya)缩至1天(tian)(tian),社(she)会(hui)投资简(jian)易(yi)(yi)低风(feng)险项(xiang)(xiang)(xiang)目审批(pi)时(shi)限压(ya)缩至20天(tian)(tian),企(qi)(qi)业(ye)买卖(mai)房屋(wu)综合(he)服(fu)(fu)务(wu)窗口(kou)办理(li)时(shi)限压(ya)缩至1天(tian)(tian),低压(ya)小微企(qi)(qi)业(ye)办电全(quan)程(cheng)不(bu)超过15天(tian)(tian),供(gong)水、燃(ran)气报装时(shi)间不(bu)超过4个工(gong)作日(ri),跨(kua)境贸易(yi)(yi)整(zheng)体(ti)(ti)通(tong)关时(shi)间比(bi)2017年(nian)压(ya)缩60%以(yi)上(shang),办税(shui)“最多跑一(yi)次(ci)”事(shi)(shi)(shi)(shi)项(xiang)(xiang)(xiang)比(bi)例不(bu)低于涉税(shui)事(shi)(shi)(shi)(shi)项(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)90%。深(shen)(shen)化(hua)“双随机(ji)、一(yi)公开(kai)(kai)”机(ji)制,强化(hua)事(shi)(shi)(shi)(shi)中事(shi)(shi)(shi)(shi)后(hou)监(jian)(jian)管,全(quan)市开(kai)(kai)展(zhan)随机(ji)抽(chou)查(cha)(cha)2639次(ci),抽(chou)查(cha)(cha)主体(ti)(ti)13046户(hu),部门(men)联合(he)抽(chou)查(cha)(cha)96次(ci),抽(chou)查(cha)(cha)主体(ti)(ti)522户(hu),检查(cha)(cha)结果全(quan)部向社(she)会(hui)公开(kai)(kai)。加(jia)大信用监(jian)(jian)管力度(du),组织清(qing)理(li)妨碍统(tong)一(yi)市场和(he)公平竞(jing)争的(de)(de)政(zheng)策(ce)措施(shi)(shi),完成751件(jian)存(cun)量文(wen)件(jian)清(qing)理(li)。持续(xu)加(jia)大网(wang)络(luo)交易(yi)(yi)监(jian)(jian)管力度(du),监(jian)(jian)测网(wang)站2.2万(wan)家、网(wang)店5.8万(wan)家、商(shang)(shang)品信息(xi)143万(wan)余条。全(quan)市营(ying)商(shang)(shang)环(huan)境建设(she)取得突(tu)破性进(jin)展(zhan)。

3、深化整(zheng)改(gai)(gai)助推高质量发(fa)展。把整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作与(yu)推动全(quan)市经济社(she)(she)会(hui)(hui)发(fa)展结合起来,切实放大整(zheng)改(gai)(gai)“红利(li)”。今年(nian)全(quan)市清(qing)理(li)拖欠民(min)营企业(ye)(ye)、中小企业(ye)(ye)账款(kuan)3笔,金额1825.7万元,全(quan)部完(wan)成(cheng)清(qing)欠。印(yin)发(fa)《关(guan)于开(kai)展民(min)营企业(ye)(ye)“法(fa)治(zhi)体检”活(huo)动服务(wu)疫情防(fang)控和企业(ye)(ye)复(fu)工(gong)复(fu)产(chan)的通(tong)知》,指导(dao)深入开(kai)展民(min)营企业(ye)(ye)法(fa)治(zhi)体检工(gong)作。加强社(she)(she)会(hui)(hui)信(xin)用(yong)体系建设(she),出(chu)台《沧(cang)州市信(xin)用(yong)红黑(hei)名单管理(li)暂行办法(fa)》《沧(cang)州市关(guan)于进(jin)一(yi)步(bu)(bu)(bu)加强信(xin)用(yong)联合奖惩制度建设(she)的意(yi)见》等(deng)4个专件,进(jin)一(yi)步(bu)(bu)(bu)提(ti)升全(quan)社(she)(she)会(hui)(hui)信(xin)用(yong)意(yi)识和诚(cheng)信(xin)理(li)念。“百事通(tong)”改(gai)(gai)革工(gong)作在积极稳步(bu)(bu)(bu)推进(jin)。

4、广(guang)泛开展法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)设示(shi)范(fan)创建(jian)(jian)(jian)活(huo)动。梅世彤(tong)市(shi)(shi)长主持(chi)召开沧州市(shi)(shi)全(quan)面(mian)推(tui)进(jin)依法(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)(zheng)工作领(ling)导(dao)小组(zu)第一(yi)次会议,亲(qin)自部署(shu)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)设重点工作,明确(que)要求各地各部门要对(dui)(dui)标对(dui)(dui)表,确(que)保实(shi)现“2020年基本建(jian)(jian)(jian)成法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)”的(de)目标。坚持(chi)把落实(shi)上级(ji)部署(shu)和(he)沧州实(shi)际(ji)紧密结合起来(lai),制(zhi)定(ding)《沧州市(shi)(shi)推(tui)进(jin)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)设工作方(fang)案(an)》,逐项(xiang)明确(que)责任单(dan)位(wei),实(shi)施法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)设项(xiang)目化(hua)管理(li)。深入推(tui)进(jin)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)设示(shi)范(fan)创建(jian)(jian)(jian)活(huo)动,申报的(de)任丘市(shi)(shi)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)、青县(xian)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)、黄(huang)骅市(shi)(shi)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)3个单(dan)位(wei)为创评“河北省法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建(jian)(jian)(jian)设示(shi)范(fan)县(xian)(市(shi)(shi)、区(qu))”的(de)候选单(dan)位(wei);黄(huang)骅市(shi)(shi)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)申报的(de)“新媒(mei)体(ti)普法(fa)(fa)”、东光县(xian)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)申报的(de)“优化(hua)营商环境”确(que)定(ding)为法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)示(shi)范(fan)单(dan)项(xiang)创建(jian)(jian)(jian)的(de)候选项(xiang)目。

(四)坚(jian)持科学民(min)主依(yi)法立法,健全依(yi)法行(xing)政制(zhi)度体系

1、推(tui)进(jin)(jin)重点领(ling)域立法。围绕京(jing)津冀协同发展和(he)加快新时代全面建设经(jing)济(ji)强(qiang)市(shi)(shi)(shi)(shi)、美丽沧州(zhou),起草(cao)了(le)《沧州(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)城市(shi)(shi)(shi)(shi)建筑垃圾管理(li)条例(li)(li)(草(cao)案(an))》《沧州(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)禁止燃放烟花爆竹规定(ding)(草(cao)案(an))》,已(yi)(yi)经(jing)市(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委(wei)会通(tong)过(guo)(guo),并(bing)经(jing)河北省第十(shi)三届人(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委(wei)会第十(shi)九次会议批(pi)准,于2021年1月(yue)1日颁布实施;起草(cao)了(le)《沧州(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)大(da)(da)气污染(ran)防治(zhi)若干规定(ding)(草(cao)案(an))》已(yi)(yi)经(jing)市(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委(wei)会第三十(shi)二次会议审(shen)议并(bing)表决(jue)通(tong)过(guo)(guo);起草(cao)了(le)《沧州(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)大(da)(da)运河文化遗产保护(hu)条例(li)(li)(草(cao)案(an))》已(yi)(yi)经(jing)市(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委(wei)会两次审(shen)议,目前正在进(jin)(jin)一步(bu)征求(qiu)意见和(he)修(xiu)改完(wan)善中;修(xiu)订了(le)《沧州(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)重大(da)(da)行(xing)政决(jue)策(ce)程序(xu)暂(zan)行(xing)规定(ding)》(自2021年2月(yue)1日起施行(xing)),促进(jin)(jin)重大(da)(da)行(xing)政决(jue)策(ce)科学(xue)化、民主化、法治(zhi)化、高效化;《沧州(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)养犬管理(li)办法》已(yi)(yi)经(jing)通(tong)过(guo)(guo)市(shi)(shi)(shi)(shi)政府常(chang)务会议审(shen)议并(bing)公(gong)布,自2021年2月(yue)15日起施行(xing)。

2、开(kai)展民(min)(min)法典涉及地方性法规(gui)、规(gui)范(fan)性文件(jian)(jian)专项清理(li)。对(dui)我市(shi)(shi)(shi)赋(fu)权以来公(gong)布(bu)(bu)实施的4部(bu)(bu)地方性法规(gui)进行(xing)重(zhong)新(xin)审(shen)查核准,《沧州市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)容(rong)和(he)(he)环境卫生管理(li)条(tiao)例》部(bu)(bu)分内容(rong)与(yu)当(dang)前经济社会发展要求存(cun)在(zai)不相适应的问(wen)题,组织力量对(dui)其进行(xing)了(le)修订,并提请市(shi)(shi)(shi)人大常委会第三十二次会议进行(xing)了(le)审(shen)议表(biao)决(jue)。开(kai)展了(le)民(min)(min)法典涉及行(xing)政法规(gui)、规(gui)章和(he)(he)行(xing)政规(gui)范(fan)性文件(jian)(jian)清理(li)工作,共梳理(li)行(xing)政规(gui)范(fan)性文件(jian)(jian)1217件(jian)(jian)。经清理(li),18件(jian)(jian)市(shi)(shi)(shi)政府、部(bu)(bu)门行(xing)政规(gui)范(fan)性文件(jian)(jian)宣布(bu)(bu)废止,4件(jian)(jian)予以修改(gai)。清理(li)结果已经沧州市(shi)(shi)(shi)人民(min)(min)政府第101次常务会议审(shen)议通(tong)过并公(gong)开(kai)。

3、加强规(gui)范性(xing)文件(jian)(jian)监(jian)督管理,完善规(gui)范性(xing)文件(jian)(jian)制定(ding)程序,落实了(le)合(he)(he)法性(xing)审(shen)(shen)查、集(ji)体讨论决(jue)定(ding)等制度。凡涉(she)及(ji)(ji)社会公众利(li)益(yi)的(de)重大(da)决(jue)策(ce)事项,以及(ji)(ji)对公众网(wang)(wang)上(shang)意见建议的(de)答复,均经合(he)(he)法性(xing)审(shen)(shen)查。全年(nian),共审(shen)(shen)查市政府各类(lei)文件(jian)(jian)408件(jian)(jian),为(wei)市委办网(wang)(wang)民留(liu)言的(de)办理报告(gao)和网(wang)(wang)民留(liu)言回复进(jin)行合(he)(he)法性(xing)审(shen)(shen)核把关197件(jian)(jian)次。

(五(wu))坚(jian)持严格(ge)规范公正文明(ming)执法,提(ti)高人民群众法治获得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)、安全感(gan)(gan)

习近平总书记强调(diao):“推(tui)进(jin)严格执(zhi)法,重(zhong)点是解决执(zhi)法不规(gui)范、不严格、不透明、不文明以及(ji)不作为、乱作为等突出问(wen)题。”市(shi)委、市(shi)政府始终聚焦人民群众新需要,规(gui)范执(zhi)法行为,加大执(zhi)法力度,维护(hu)好人民群众合法权(quan)益。

1、深入推进乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)镇(zhen)、街(jie)(jie)道(dao)综合执法(fa)改革。全市191个乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)镇(zhen)和(he)街(jie)(jie)道(dao)单独(du)组(zu)建综合行(xing)政执法(fa)队,以乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)镇(zhen)和(he)街(jie)(jie)道(dao)名(ming)义依法(fa)开展(zhan)(zhan)执法(fa)工(gong)作,实行(xing)一支队伍管执法(fa)。乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)镇(zhen)和(he)街(jie)(jie)道(dao)综合行(xing)政执法(fa)队平(ping)均(jun)核定编制11.64名(ming),向乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)镇(zhen)和(he)街(jie)(jie)道(dao)下放处罚事项78项。编印了《沧州(zhou)市乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)镇(zhen)和(he)街(jie)(jie)道(dao)综合执法(fa)改革百问百答手册(ce)》,组(zu)织(zhi)专家、业务(wu)骨干到各县(市、区)开展(zhan)(zhan)业务(wu)培训,全面提(ti)高乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)镇(zhen)和(he)街(jie)(jie)道(dao)行(xing)政执法(fa)人员业务(wu)素质和(he)执法(fa)能力(li)。

2、强力推(tui)行(xing)(xing)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)执(zhi)法(fa)三(san)项制度(du)。编印(yin)《行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)执(zhi)法(fa)三(san)项制度(du)工作(zuo)指南》20000余(yu)份,不断提高行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)执(zhi)法(fa)透明度(du)和(he)公正性。对16个(ge)县(xian)(市(shi)、区)和(he)市(shi)直33个(ge)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)执(zhi)法(fa)部(bu)门(men)三(san)项制度(du)推(tui)进情(qing)况进行(xing)(xing)专项督(du)查,共检查市(shi)、县(xian)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)执(zhi)法(fa)部(bu)门(men)156个(ge),纠正各类问题(ti)368个(ge),印(yin)发督(du)查通(tong)报2期,建立了月(yue)督(du)查、月(yue)排名(ming)、月(yue)通(tong)报和(he)约谈主要负责人(ren)工作(zuo)机制。严把行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)执(zhi)法(fa)人(ren)员“入口关”和(he)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)执(zhi)法(fa)证件“年检关”,组织市(shi)直新(xin)增行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)执(zhi)法(fa)人(ren)员培训2期252人(ren),完成2100余(yu)名(ming)执(zhi)法(fa)人(ren)员年检考(kao)试工作(zuo)。组织开展行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)执(zhi)法(fa)案卷(juan)评查和(he)专项业务培训,全面(mian)提高执(zhi)法(fa)案卷(juan)整体质(zhi)量。

3、大力加强重(zhong)点(dian)领(ling)域(yu)执(zhi)法(fa)(fa)。紧盯公(gong)安(an)、市(shi)(shi)场监管(guan)、生(sheng)态环境(jing)(jing)、安(an)全生(sheng)产(chan)等(deng)重(zhong)点(dian)领(ling)域(yu),重(zhong)拳出击、重(zhong)点(dian)治(zhi)乱(luan)。深入(ru)推进扫黑(hei)除(chu)恶(e)专(zhuan)项斗争(zheng)。全市(shi)(shi)共打掉涉黑(hei)组织16个(ge)、恶(e)势(shi)(shi)力集团39个(ge)、恶(e)势(shi)(shi)力团伙116个(ge),抓获(huo)涉黑(hei)涉恶(e)犯罪嫌疑人(ren)1831名(ming),破获(huo)各(ge)类案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)1694起(qi);批准逮捕344件(jian)(jian)(jian)(jian)819人(ren),提(ti)起(qi)公(gong)诉215件(jian)(jian)(jian)(jian)1110人(ren);一审审结(jie)涉黑(hei)涉恶(e)案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)192件(jian)(jian)(jian)(jian)932人(ren),结(jie)案(an)率(lv)91.4%,二(er)审审结(jie)102件(jian)(jian)(jian)(jian)607人(ren),结(jie)案(an)率(lv)98.1%;立案(an)调查(cha)涉黑(hei)涉恶(e)腐败、“保护伞”及(ji)失职(zhi)渎职(zhi)人(ren)员601人(ren),已查(cha)处(chu)592人(ren),留(liu)置18人(ren),移送(song)司法(fa)(fa)机关20人(ren)。开展(zhan)了成品油(you)(you)市(shi)(shi)场专(zhuan)项清理整(zheng)治(zhi)“百日攻坚”行动(dong)(dong),开展(zhan)行政执(zhi)法(fa)(fa)检(jian)查(cha)9625次,出动(dong)(dong)执(zhi)法(fa)(fa)人(ren)员31968人(ren)次,执(zhi)法(fa)(fa)车辆10554台次,查(cha)处(chu)取缔(di)黑(hei)加油(you)(you)点(dian)26个(ge),黑(hei)油(you)(you)罐(guan)车9辆,非法(fa)(fa)流动(dong)(dong)售(shou)油(you)(you)车24辆,有(you)效(xiao)净(jing)化了市(shi)(shi)场环境(jing)(jing),对不法(fa)(fa)分子形成强力震慑。开展(zhan)蓝天、碧水、净(jing)土保卫(wei)战系列行动(dong)(dong)。印发《市(shi)(shi)直有(you)关部门(men)生(sheng)态环境(jing)(jing)保护责任清单》《沧(cang)州(zhou)市(shi)(shi)散乱(luan)污(wu)(wu)企(qi)业持续(xu)整(zheng)治(zhi)专(zhuan)项行动(dong)(dong)方案(an)》,开展(zhan)挥发性(xing)有(you)机物(VOCS)执(zhi)法(fa)(fa)专(zhuan)项行动(dong)(dong)、工(gong)业废料废液(ye)等(deng)危险废物污(wu)(wu)染隐患再(zai)排(pai)查(cha)再(zai)整(zheng)治(zhi)、“散乱(luan)污(wu)(wu)”企(qi)业持续(xu)整(zheng)治(zhi),着(zhe)力解决环境(jing)(jing)突出问题,共办(ban)理环境(jing)(jing)行政处(chu)罚案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)2219件(jian)(jian)(jian)(jian),处(chu)罚金额8691.66万元。全市(shi)(shi)办(ban)理涉及(ji)环境(jing)(jing)保护配套(tao)办(ban)法(fa)(fa)的案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)56件(jian)(jian)(jian)(jian),其(qi)中查(cha)封(feng)扣押20件(jian)(jian)(jian)(jian),限产(chan)停产(chan)4件(jian)(jian)(jian)(jian),移送(song)拘留(liu)17件(jian)(jian)(jian)(jian)、涉嫌环境(jing)(jing)污(wu)(wu)染犯罪移送(song)公(gong)安(an)15件(jian)(jian)(jian)(jian)。

4、着力畅(chang)通渠道,依法(fa)(fa)(fa)有(you)效化(hua)解(jie)(jie)行(xing)政(zheng)(zheng)纠(jiu)(jiu)(jiu)纷(fen)(fen)。充分(fen)(fen)发挥行(xing)政(zheng)(zheng)复(fu)议监督(du)功(gong)能(neng),全年(nian)办(ban)(ban)理市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)本(ben)级(ji)(ji)复(fu)议案件109件,办(ban)(ban)结率95.4%,办(ban)(ban)理行(xing)政(zheng)(zheng)应诉案件121件,全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)机关(guan)负(fu)责(ze)人(ren)(ren)(ren)出(chu)庭(ting)应诉160件。2020年(nian)5月(yue)28日,沧州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)局局长、沧县(xian)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)局局长分(fen)(fen)别作(zuo)(zuo)(zuo)为行(xing)政(zheng)(zheng)机关(guan)负(fu)责(ze)人(ren)(ren)(ren)出(chu)庭(ting)应诉,各县(xian)(市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、区)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)局主要负(fu)责(ze)同志(zhi)和(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)局部分(fen)(fen)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)员(yuan)旁听该案庭(ting)审。5月(yue)29日,沧州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)副市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)长张文阁、泊头市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)分(fen)(fen)管负(fu)责(ze)同志(zhi)到沧州(zhou)(zhou)中级(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)出(chu)庭(ting)应诉,省高级(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)、省司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)厅派员(yuan)指导(dao)并旁听庭(ting)审,各县(xian)(市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、区)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)主管法(fa)(fa)(fa)治工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的负(fu)责(ze)人(ren)(ren)(ren)和(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)重(zhong)点执法(fa)(fa)(fa)部门的负(fu)责(ze)同志(zhi)旁听庭(ting)审,“沧州(zhou)(zhou)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)机关(guan)负(fu)责(ze)人(ren)(ren)(ren)出(chu)庭(ting)应诉工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)制(zhi)度(du)化(hua)”被《河(he)北法(fa)(fa)(fa)制(zhi)报》刊发。充分(fen)(fen)发挥人(ren)(ren)(ren)民调(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)“第一道防(fang)(fang)线”作(zuo)(zuo)(zuo)用,制(zhi)发《关(guan)于做好新型(xing)冠状病(bing)毒感染肺炎疫情防(fang)(fang)控期间矛(mao)盾纠(jiu)(jiu)(jiu)纷(fen)(fen)排查化(hua)解(jie)(jie)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)应急工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方案》并成(cheng)(cheng)立(li)专项工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)小组(zu)。建立(li)人(ren)(ren)(ren)民调(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)员(yuan)名册(ce)制(zhi)度(du),对全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)1.8万多(duo)名调(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)员(yuan)实(shi)行(xing)统一登记(ji)、统一编(bian)号、统一颁证(zheng)、统一佩(pei)带(dai)徽(hui)章,实(shi)现人(ren)(ren)(ren)民调(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)员(yuan)全部持(chi)证(zheng)上岗。成(cheng)(cheng)立(li)全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)第一个企业调(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)委(wei)员(yuan)会(hui)——沧州(zhou)(zhou)明珠(zhu)商贸城有(you)限公(gong)司(si)(si)人(ren)(ren)(ren)民调(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)委(wei)员(yuan)会(hui)。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)中级(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)局、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)妇联(lian)联(lian)合成(cheng)(cheng)立(li)“沧州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)婚姻家庭(ting)纠(jiu)(jiu)(jiu)纷(fen)(fen)调(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)委(wei)员(yuan)会(hui)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)中级(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)婚姻家庭(ting)纠(jiu)(jiu)(jiu)纷(fen)(fen)调(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)室”。建立(li)“一村一乡(xiang)贤”制(zhi)度(du),已有(you)5865个村选出(chu)本(ben)村乡(xiang)贤。全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)6318个调(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)组(zu)织(zhi),1.8万名调(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)员(yuan)利用“民调(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)通”数(shu)据终端,实(shi)时掌握纠(jiu)(jiu)(jiu)纷(fen)(fen)动态,共排查矛(mao)盾纠(jiu)(jiu)(jiu)纷(fen)(fen)16742件,成(cheng)(cheng)功(gong)化(hua)解(jie)(jie)16023件,调(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)率达(da)100%,调(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)成(cheng)(cheng)功(gong)率达(da)96%。

5、跟(gen)进教育(yu),把普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)融入执法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)全(quan)(quan)(quan)过程。全(quan)(quan)(quan)市(shi)新(xin)媒(mei)体(ti)(ti)(ti)普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)矩阵在原有“三(san)(san)微两(liang)端”基(ji)础上(shang),逐步开通(tong)抖(dou)音号(hao)(hao)、快(kuai)手(shou)号(hao)(hao),构建了(le)微博、微信、微视(shi)(shi)频(pin)、今(jin)(jin)日头(tou)条、一点(dian)资(zi)讯(xun)、抖(dou)音、快(kuai)手(shou)等(deng)“三(san)(san)微四端”完备的(de)新(xin)媒(mei)体(ti)(ti)(ti)账(zhang)号(hao)(hao)体(ti)(ti)(ti)系(xi)。着眼人(ren)民群(qun)众(zhong)关心的(de)热(re)点(dian)、难点(dian)问题和(he)身边事儿(er),普(pu)遍开设以案(an)释法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)多个(ge)栏目(话题),对群(qun)众(zhong)关心的(de)热(re)门资(zi)讯(xun)、民生新(xin)闻等(deng),从法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)视(shi)(shi)角,用(yong)老百(bai)姓喜(xi)闻乐见的(de)方式(shi)和(he)语言(yan)进行表达(da),沧(cang)州新(xin)媒(mei)体(ti)(ti)(ti)普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)矩阵的(de)热(re)度(du)(du)持续保持全(quan)(quan)(quan)国领先(xian)。2020年7月24日,中央(yang)政(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)委举办(ban)(ban)第二届“四个(ge)一百(bai)”优秀政(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)新(xin)媒(mei)体(ti)(ti)(ti)榜(bang)(bang)单(dan)发布仪式(shi)暨政(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)战线抗疫精神宣(xuan)传展示活动(dong),我(wo)市(shi)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行政(zheng)系(xi)统(tong)5个(ge)账(zhang)号(hao)(hao)上(shang)榜(bang)(bang)“四个(ge)一百(bai)”优秀政(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)新(xin)媒(mei)体(ti)(ti)(ti)榜(bang)(bang)单(dan)。12月4日,“黄骅市(shi)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)局新(xin)媒(mei)体(ti)(ti)(ti)普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)全(quan)(quan)(quan)国领先(xian)”荣(rong)获2019年度(du)(du)河北“十大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治成果(guo)”奖,市(shi)人(ren)力资(zi)源和(he)社会保障局调解仲(zhong)裁与信访工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)科科长李宗强、沧(cang)县法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)旧州家事法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)庭(ting)庭(ting)长张逾荣(rong)获“十大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治人(ren)物”提名奖。整(zheng)(zheng)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)服务(wu)资(zi)源,充分利用(yong)12348热(re)线、网络、实体(ti)(ti)(ti)窗口等(deng)公共法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)服务(wu)平台(tai),及时帮(bang)助解决群(qun)众(zhong)面临的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)问题。开通(tong)公证(zheng)区(qu)块链(lian)取证(zheng)平台(tai),公证(zheng)办(ban)(ban)证(zheng)增量全(quan)(quan)(quan)省第一,推动(dong)公证(zheng)参与人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)辅助试(shi)点(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。制(zhi)定(ding)《司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)鉴定(ding)机构清理整(zheng)(zheng)顿工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案(an)》,推动(dong)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)鉴定(ding)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)规范化建设。推动(dong)刑事案(an)件律(lv)师辩护全(quan)(quan)(quan)覆盖,确定(ding)了(le)黄骅市(shi)、任丘市(shi)等(deng)8个(ge)地区(qu)作(zuo)(zuo)为试(shi)点(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)单(dan)位。积极发挥(hui)市(shi)中级人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)、市(shi)检察(cha)院(yuan)、市(shi)看守(shou)所法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)援助工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)站(zhan)作(zuo)(zuo)用(yong)。今(jin)(jin)年以来,全(quan)(quan)(quan)市(shi)共办(ban)(ban)理各(ge)类法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)援助案(an)件6334件,为6368名受(shou)援人(ren)提供法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)援助,解答(da)咨询20106次。

(六)坚持强化行政权(quan)力(li)制约监督(du),让权(quan)力(li)在阳光下运行

1、健全强化监督(du)(du)体系。自觉接受人大法律(lv)监督(du)(du)、政协民主监督(du)(du),承办全国(guo)、省(sheng)级人大代表建(jian)议(yi)、政协提(ti)案117件(jian),承办市(shi)级人大代表建(jian)议(yi)246件(jian)、政协提(ti)案491件(jian),办结(jie)率100%。定期向(xiang)(xiang)省(sheng)政府(fu)(fu)、市(shi)人大和市(shi)委报告法治政府(fu)(fu)建(jian)设情况。今年以来,向(xiang)(xiang)省(sheng)政府(fu)(fu)报备(bei)规范(fan)性文(wen)(wen)(wen)件(jian)23件(jian),向(xiang)(xiang)市(shi)人大常委会报备(bei)规范(fan)性文(wen)(wen)(wen)件(jian)22件(jian),接收(shou)各(ge)县(xian)(市(shi)、区(qu))规范(fan)性文(wen)(wen)(wen)件(jian)备(bei)案104件(jian),部门25件(jian),向(xiang)(xiang)市(shi)人大补备(bei)市(shi)政府(fu)(fu)规范(fan)性文(wen)(wen)(wen)件(jian)45件(jian)。

2、全面推(tui)进(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)务(wu)公(gong)(gong)开(kai)(kai)(kai)(kai),提升服(fu)务(wu)保障质(zhi)量(liang)。严(yan)格执行(xing)(xing)《政(zheng)(zheng)(zheng)府信息公(gong)(gong)开(kai)(kai)(kai)(kai)条(tiao)例》,加(jia)大(da)公(gong)(gong)共(gong)资源、重(zhong)大(da)建(jian)设项目(mu)(mu)、社(she)会公(gong)(gong)益事(shi)业以及财政(zheng)(zheng)(zheng)预(yu)决算、扶贫项目(mu)(mu)资金等(deng)信息公(gong)(gong)开(kai)(kai)(kai)(kai)力度(du)(du)(du)(du)(du)。普遍实行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)务(wu)公(gong)(gong)开(kai)(kai)(kai)(kai)目(mu)(mu)录清单管(guan)理,不断拓(tuo)宽政(zheng)(zheng)(zheng)府信息公(gong)(gong)开(kai)(kai)(kai)(kai)渠道(dao),及时答复(fu)信息公(gong)(gong)开(kai)(kai)(kai)(kai)申请(qing),有效推(tui)进(jin)基层政(zheng)(zheng)(zheng)务(wu)公(gong)(gong)开(kai)(kai)(kai)(kai)标准化、规范化建(jian)设。结合全市开(kai)(kai)(kai)(kai)展的“严(yan)细深实快(kuai)”作风(feng)教育,大(da)力加(jia)强服(fu)务(wu)窗口行(xing)(xing)风(feng)建(jian)设,制(zhi)定了《首问首办(ban)负责制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)》《一(yi)次性告知制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)》《限时办(ban)结制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)》《服(fu)务(wu)大(da)厅督导检(jian)查制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)》《服(fu)务(wu)大(da)厅公(gong)(gong)开(kai)(kai)(kai)(kai)承诺》和《关于窗口单位被群众投诉举报和检(jian)查发现违(wei)规违(wei)纪(ji)问题的处理办(ban)法》等(deng)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du),做到“一(yi)个制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)管(guan)全员,一(yi)把尺子量(liang)到底(di)”,为办(ban)事(shi)群众提供优质(zhi)高效便捷服(fu)务(wu)。

二、法治政府建设存在的问题

2020年(nian),我市法治政府建设工作(zuo)虽然取(qu)得了一定成绩,但仍存(cun)在一些问题和薄弱(ruo)环(huan)节,主要表现(xian)在:

一(yi)是个(ge)别单位对法(fa)治政府建(jian)(jian)设(she)的重视(shi)程度不(bu)够,部门(men)与部门(men)间的协调配合意识不(bu)强(qiang)(qiang),法(fa)治政府建(jian)(jian)设(she)系统性、整体性、协同性有待进一(yi)步强(qiang)(qiang)化。

二是(shi)法治引领改革(ge)和发展的理念有(you)待进一步(bu)培育,执法乱作(zuo)为、不(bu)作(zuo)为现象还在(zai)一定(ding)范围内不(bu)同程度存在(zai)。

三是(shi)行政(zheng)监督力(li)度(du)和(he)问责力(li)度(du)还有待(dai)进一(yi)步(bu)(bu)加大(da),法(fa)治政(zheng)府建设的(de)组织保障仍有待(dai)进一(yi)步(bu)(bu)完善。

四(si)是正规化、专(zhuan)业化、职业化法治专(zhuan)门队伍还(hai)需努力(li)培养造就等。

三、2021年法治政府建设重点工作

2021年(nian)将全面(mian)落(luo)实党中央决策部署和省委、省政府工作要(yao)求,统筹推(tui)进各项法(fa)(fa)治政府建(jian)(jian)设事(shi)业,统筹推(tui)进疫情防控(kong)和经济社会发展工作,不断(duan)完善依(yi)法(fa)(fa)治理工作机制,全面(mian)提高依(yi)法(fa)(fa)治理能力(li),加快法(fa)(fa)治沧州建(jian)(jian)设。

(一)深(shen)入学习宣传(chuan)贯(guan)(guan)彻(che)(che)习近平(ping)法(fa)(fa)治思想。进一步加强组织领(ling)导、创新方式方法(fa)(fa)、结(jie)合工作(zuo)实际,持续掀起(qi)学习宣传(chuan)贯(guan)(guan)彻(che)(che)热潮,引导广大党员干(gan)部以习近平(ping)法(fa)(fa)治思想武装头(tou)脑,牢固树(shu)立(li)(li)法(fa)(fa)治意(yi)识,围绕科学立(li)(li)法(fa)(fa)、严格执(zhi)法(fa)(fa)、公(gong)正司法(fa)(fa)、全民守法(fa)(fa)等领(ling)域的(de)(de)突(tu)出(chu)矛盾(dun)和(he)问题,找(zhao)准(zhun)发力点和(he)突(tu)破点,保证中央关于全面依法(fa)(fa)治国的(de)(de)决策部署得到全面贯(guan)(guan)彻(che)(che)实施,努力为沧(cang)州经(jing)济社会(hui)发展(zhan)和(he)法(fa)(fa)治政府建(jian)设作(zuo)出(chu)新的(de)(de)贡献。

(二)持续强(qiang)化(hua)依(yi)法(fa)(fa)(fa)防控。坚持运(yun)用(yong)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)思维(wei)和法(fa)(fa)(fa)治(zhi)方式开展疫(yi)(yi)情(qing)防控工(gong)(gong)作(zuo),严格执行疫(yi)(yi)情(qing)防控有关法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)规,将疫(yi)(yi)情(qing)防控工(gong)(gong)作(zuo)同(tong)促进经济社会发展、提(ti)高治(zhi)理能(neng)力现代化(hua)水(shui)平(ping)紧密结合起来,着力找(zhao)准补齐社会治(zhi)理短板(ban),全面推进法(fa)(fa)(fa)治(zhi)沧州、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府和法(fa)(fa)(fa)治(zhi)社会建设,不(bu)断(duan)提(ti)升依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)市、依(yi)法(fa)(fa)(fa)执政、依(yi)法(fa)(fa)(fa)行政水(shui)平(ping)。

(三(san))进(jin)(jin)一步强(qiang)化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府(fu)(fu)建(jian)(jian)设(she)统筹协(xie)调。进(jin)(jin)一步推进(jin)(jin)党政主要负责人(ren)履(lv)行推进(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府(fu)(fu)建(jian)(jian)设(she)第(di)一责任(ren)人(ren)职责落(luo)实(shi);推进(jin)(jin)落(luo)实(shi)国家机(ji)关“谁执法(fa)(fa)(fa)(fa)谁普法(fa)(fa)(fa)(fa)”责任(ren)制(zhi),组织“我执法(fa)(fa)(fa)(fa)我普法(fa)(fa)(fa)(fa)”在线活动;加强(qiang)对法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府(fu)(fu)建(jian)(jian)设(she)进(jin)(jin)展情况的(de)督促检查和(he)考核评价,加强(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府(fu)(fu)理论研(yan)究,为法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府(fu)(fu)建(jian)(jian)设(she)提供理论支撑和(he)决策参考;积极(ji)开展法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府(fu)(fu)示(shi)范创建(jian)(jian)活动,培育(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府(fu)(fu)建(jian)(jian)设(she)先进(jin)(jin)典型;大(da)力(li)开展法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府(fu)(fu)建(jian)(jian)设(she)宣传工作,营(ying)造全社会关心、支持和(he)参与法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府(fu)(fu)建(jian)(jian)设(she)的(de)良好社会氛(fen)围。

 

沧州市人民政府

2021年3月31日
 

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